各設區(qū)市，韓城市應急管理局：

  為深入貫徹落實中央優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境任務安排。經(jīng)研究，決定建立《工貿企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省應急管理廳

2023年10月18日

工貿企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度（試行）

  為進一步提升我省工貿企業(yè)核心競爭力、激發(fā)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展活力，充分發(fā)揮先進企業(yè)示范引領作用，特制定本制度。

  一、實施范圍

  本制度適用于全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)“白名單”認定、退出、獎勵等管理工作。

  二、認定流程

  按照分級分類監(jiān)管原則，各級應急管理部門在各自管轄范圍內實施工貿企業(yè)安全生產(chǎn)“白名單”制度，并負責相關管理工作。

  各級應急管理部門對管轄的工貿企業(yè)按照認定標準每年至少進行1次認定。認定結果經(jīng)公示后應以正式文件形式向社會公告。公告時間不得少于5個工作日。

  工貿企業(yè)“白名單”實行動態(tài)管理，每年調整一次，第一、二季度公布新的工貿企業(yè)“白名單”。市級應急管理部門應在第一季度收集匯總所屬縣（區(qū)）“白名單”公布文件，統(tǒng)一報省應急廳備案。

  三、認定標準

  納入“白名單”企業(yè)應當具備以下條件：

  （一）應公開向社會承諾并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標準規(guī)定，各項制度落實到位，全面履行安全生產(chǎn)主體責任。

  （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、分管安全負責人一年內未受到行政處罰，且3年內無失信聯(lián)合懲戒記錄。

  （三）3年內未受到負有安全監(jiān)管職責部門作出的嚴重違法行為行政處罰，或未存在生產(chǎn)安全重大事故隱患。

  （四）5年內未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故。

  （五）安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有效運行，安全生產(chǎn)標準化建設達到三級及以上水平。

  四、退出情形

  各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)列入“白名單”企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即將該企業(yè)從“白名單”中移除，并由市級應急管理部門收集匯總后報省應急廳備案。從退出決定生效之日起算，退出“白名單”企業(yè)兩年內不得列入“白名單”。

  （一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

  （二）連續(xù)12個月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

  （三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

  （四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

  （五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

  （六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段納入“白名單”的；

  （七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

  （八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內完成整改的；

  （九）未按照法律法規(guī)相關要求有效運行，受到事前問責或行政處罰的。

  五、獎勵措施

  各級應急管理部門應當采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展“白名單”創(chuàng)建工作。

  （一）停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上優(yōu)先對列入“白名單”企業(yè)進行復產(chǎn)驗收；

  （二）優(yōu)先做好列入“白名單”企業(yè)幫扶指導工作，確保其安全生產(chǎn)有效運行；

  （三）對列入“白名單”的工貿企業(yè)推行柔性執(zhí)法，減少執(zhí)法檢查頻次。對情節(jié)輕微、未造成嚴重危害后果的輕微違法違規(guī)行為，適用包容審慎處理；

  （四）列入“白名單”工貿企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或者推薦；

  （五）優(yōu)先推薦列入“白名單”工貿企業(yè)及其相關人員參加“安全科技進步獎”、“安康杯”競賽優(yōu)秀單位及個人等先進的評選。